课程背景BACKGROUND

在全球城市化率已超过50%、中国城镇化率已接近70%的新的世界发展格局下，国家内的区域竞争和大国间竞争的中心就在城市。城市是经济、文化、社会、生态等方面活动的中心，在现代化建设中发挥引领带动作用，而城市活力则是城市现代化和城市兴盛繁荣的综合反映。

过去中国快速城镇化过程中城市发展享受了人口的红利。在人口出现负增长、传统产业深度转型面临阵痛的形势下，去年中央城市工作会议作出我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段的判断，并指出要推动“动能转换”、“着力建设富有活力的创新城市”。因此，在理解城市活力的内涵的基础上激活和提升城市活力将成为加快城市新旧动能转换、建设现代化人民城市的关键

本课程将从介绍城市活力的概念、表征和相关理论出发，通过分析城市活力的五大要素和评价方法以及案例比较，提炼出产业升级背景下提升城市活力的机遇和要点。

课程安排ARRANGEMENT

课程时长

2天，6小时/天

适用对象

地方政府及下属平台公司；园区与商业投资开发运营商、城市运营综合服务商、规划设计院、房地产商和不动产资管公司、商管公司、产业园区及产业相关基金公司；产业与科技服务机构、文旅公司、生活服务类科技公司、生态环境服务商、新型基础设施运营商及其供应商；其他与产业园、商业旅游、生活消费、文化创意等相关的专业人员

授课方式

理论讲解、实战讲授、案例分析、小组讨论

课程收益BENEFITS

读懂城市活力底层逻辑：掌握城市活力的概念、表征与评价方法，理解产业升级背景下活力为何成为战略韧性资源

抓住四大政策机遇：学习深圳“工业上楼”、杨浦复兴岛等案例，把握存量焕活、场景经济、跨域协同等转型窗口

掌握五大活力要素实操：从经济、社会、文化、创新、生态五维度拆解方法，学会首钢园、玉田村等标杆案例的落地策略

学会活力空间营造技法：运用扬·盖尔理论、15分钟城市圈等工具，打造从“场所”到“场景”的人本活力空间

提升综合决策与运营能力：掌握肯德尔广场、东郊记忆、永康路等多元策略，解决科技园冷清、老街衰败等实际痛点

课程大纲OUTLINE

先导视频：《上海：活力之城》
破冰提问：喜欢短片中展示的上海吗，为什么？里面关于城市活力，讲到了哪些方面？

一、城市活力的概念与理论背景
1. 城市活力的内涵演变
——从单一视角走向人、社会和环境融合的视角
2. 城市活力的理论背景
1）简雅各布斯《美国大城市的死与生》
2）盘和林《经济动能的转换：从规模经济到创新驱动》
3）理查德·佛罗里达《创意阶层的崛起》
二、城市活力的表征
1. 数据表征
——夜间灯光、移动信令、POI（兴趣点）密度、企业注册活跃度、企业数据库等
2. 感知表征
——市民满意度、街道安全指数、闲逛意愿等
三、城市活力的评价
1. 中规院：以人为核心构建活力指标体系
1）选取常住人口吸引力、外来商务人口吸引力、外来休闲人口吸引力作为核心指标
2）选取41座城市构建街区尺度的活力指标体系，包括居住活力、商务活力和休闲活力
2. 其他城市活力指数
1）刘海猛等：多个维度评价指标体系
——人口、经济、社会、政府、环境和对外联系等
2）中国新闻周刊：评估多方面的活力与潜力
——城市IP传播、消费转化、文化内涵、创新驱动等
小结：构建城市活力指标的维度不断丰富

一、提升城市活力的重要性
1. 政策导向
1）中央“定方向”：以《关于推动城市高质量发展的意见》为核心
2）平台“拉标杆”：以国家高新区评价指标体系为代表
3）地方“出实招”：杭州等将“创新活力”写入城市定位，全域协同合力创新
2. 产业升级的内在需求：城市活力是战略韧性资源
1）产业升级的“人力资源革命”：从普工到创新人才；城市依靠活力吸引人才
2）产业升级的“创新生态”：活力作为知识外溢的催化剂
3. 产业升级的“弹性与韧性”：多元经济和社会结构构建风险缓冲
二、提升城市活力的机遇
1. 发展范式的根本转型——从“增量扩张”到“存量焕活”
案例：深圳红花岭的“工业上楼”
2. 创新空间范式的重构——从“园区孤岛”到“街区即孵化器”
案例：上海杨浦复兴岛
3. 场景经济的爆发——从“给优惠”到“给机会”
案例：北京平原新城
4. 跨区域协同的深化——从“梯度转移”到“双向赋能”
案例：杭州-成都创新要素的双向流动
机遇内在逻辑链：存量制度松绑→创新空间下沉→应用场景开放→跨城要素流动→全过程活力显现

一、经济活力：产业升级的核心驱动力
——新质生产力与经济活力的底层逻辑重构
1. 产业升级带来的劳动力需求结构变化使得创新人才成为稀缺资源
2. 经济活力内涵转向创业密度、资本流动、高端要素集聚能力等更具前瞻性的指标
核心表征：市场主体活跃度、要素流动性、产业多样性
案例：济南新旧动能转换起步区——从专利到资产
启示：建立阶梯培育机制，金融生态助力从“知产”向“资产”的转化
二、社会活力：包容性与网络密度
1. 社会活力的双重价值
1）社会稳定器
2）创新催化剂
2. 社会活力的核心构成
1）社区参与度
2）社会资本厚度
3）包容性与归属感
案例：深圳福田玉田村——城中村的社会资本再造
启示：盘活存量空间、重塑邻里关系、让居民从被服务者转变为参与者
三、文化活力：历史遗产与新潮共融
1. 文化活力的价值
——文化活力正是新旧价值之间共生、共融、共创的黏合剂
1）场景经济
2）人才磁铁
3）产业转型接口
2. 核心表征
1）文化生产的活跃度
2）文化参与的广泛度
3）文化创新的能力
案例：北京首钢园——从“工业锈带”到“文化秀带”
启示：打造“工业遗产+数字科技+文旅消费”三者融合的新业态
四、创新与多样性活力
——创新生态的核心逻辑：四大关键要素有机协同
1. 专业化组织架构
2. 多元资金支持
3. 激励相容的知识产权政策
4. 以剑桥集群为载体的产业协同
案例：深圳大学——“环深大创新创业生态圈”的探索
启示：制度创新释放生产力，推行科研人员在项目孵化期免费使用职务成果的机制
五、生态与环境活力
1. 价值重塑
——蓝绿空间成为“价值引擎”
1）“招商名片”
2）“创新溢出放大器”
2. 三大要素
1）空间活性
2）使用频率
3）生态贡献
案例：武汉长江新区麓洲生态城——老工业区变活力绿洲
启示：筑巢引凤，自然空间吸引高附加值的研发型企业落户
小结：五大构成要素形成一个有机体，经济活力提供动力，社会活力提供温度，文化活力提供灵魂，创新与多样性活力提供未来，生态与环境活力提供基底

一、从人的需求视角看活力空间
1. 从马斯洛到城市设计：人的五层空间需求
1）生理安全
2）交往
3）归属与认同
4）尊重与展示
5）自我实现
2. 产业升级背景下人的空间需求变化
1）创新工作者需要“第三空间”
2）灵活就业与自由职业者需要低成本、高弹性、有社群感的工作空间
3）多元人口混居需要包容不同生活习惯的空间
二、活力空间营造的理论工具
1. 扬·盖尔：人性化的城市与可停留性
1）生命在于边缘
2）12秒法则
3）柔性边界
2. 15分钟城市圈与产业社区融合
1）巴黎副市长莫雷诺提出“15分钟城市”理念
2）“产业社区”与居住、商业、文化功能混合
——实现“职住平衡”和“昼夜活力”的互补
三、活力空间营造策略
1. 按活力空间类型举例归纳
1）科学城/科创走廊的“非正式交往空间”
案例：波士顿肯德尔广场
策略：柔边界、高渗透
2）老厂房改造为数字经济产业园
案例：成都东郊记忆
策略：全时段、全人群；记忆与创新共生
3）高密度CBD中植入“活力补丁”
案例：上海徐汇西岸
策略：丰富的文化服务功能与公共空间
2. 按回应人的需求
1）交往、归属与认同、尊重与展示
案例：哥本哈根超级线性公园
策略：参与式治理、低成本宽容错
2）生理安全、交往、自我实现
案例：首尔路7017——从废弃高架到“空中植物园”
策略：可停留的生态环境、小而密的节点序列
3）多样人群的平衡、归属与认同
案例：上海永康路——从“脏乱差”到“活力样本”的治理转变
策略：规则精细化，允许差异共存但设定边界
课程总结
分组开放式讨论：以某国家级海洋经济示范区的核心区为例，为其提供存量盘活的建议

产业升级背景下城市活力的提升与机遇

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